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    多數造車新勢力還仍然停留在“PPT造車”階段,部分公司自建工廠進展緩慢 2019-10-09 來源:交織網

    随着新能源政策補貼退坡,加上車市寒冬的雙重壓力下,新能源汽車市場疲态盡顯。繼今年7月新能源乘用車市場出現近兩年來銷量首次下滑後,8月銷量未能止跌回穩。中汽協數據顯示,今年8月,新能源汽車産銷分别完成8.7萬輛和8.5萬輛,比上年同期分别下降12.1%和15.8%。按照這個趨勢,新能源汽車2020年超過200萬輛的目标恐難實現。   在傳統勢力如今智電化轉身後,新造車勢力的光芒就開始暗淡下來。2019年以來,造車新勢力紛紛感受到汽車市場和資本市場的寒意,日子越來越不好過。以2019年5月數據為例,造車新勢力半年的銷量,也才剛剛超過傳統車企一款新能源車型的單月銷量。而在8月,僅有威馬和蔚來兩款車型銷量破千,小鵬、合衆、雲度等品牌車型銷量僅在幾百輛徘徊。   另據保監會交強險數據,今年前8個月時間内,12家造車新勢力實現銷量不足40000輛,僅占純電動乘用車市場份額近7.69%。不容忽視的是,在資金、量産、質量等現實問題面前,造車新勢力淘汰賽正在打響。據蔚來汽車發布的二季度财報顯示,蔚來二季度淨虧損接近30億元,較一季度上幅近24.58%。蔚來尚且如此,其他新造車的日子也難言輕松。   一直以來,造車新勢力都是靠融資進行“輸血供養”,“燒錢”已經成為常态。但從累計銷售一萬輛的流量紅利結束,到現在真正意義上的開拓市場,新造車企業已經進入一個融資相對難的階段。資本對于一個産業的支持最長不超過8年,平均時間約為5年一個周期,造車新勢力已過了PPT融資階段。除前述企業外,多數造車新勢力還仍然停留在“PPT造車”階段,部分公司自建工廠進展緩慢,量産交付遙遙無期。   更為重要的是,造車新勢力研發燒錢,盈利仍舊遙遙無期。有媒體曾統計,2015-2017年上半年,國内共有超過200個新能源整車生産項目落地,涉及投資金額遠超9858億元。但随着資本趨向冷靜後,這一數值僅為1285.6億元,相較2017年下降60.25%。從2018年蔚來交付作為新造車企業量産的開始,至今已有威馬、小鵬、電咖、零跑、哪吒、前途等實現量産交付。對于這些融資額本身并不高的新造車企業來說,提升資金運營效率更加迫在眉睫。   處于新能源車補貼即将退出的關口,造車新勢力面對的對手,不僅有特斯拉,還将面臨轉型中的傳統車企的挑戰。而在品牌力和知名度上優于新勢力的傳統車企,在新能源轉型完成後,将給造車新勢力帶來很大壓力。大衆、奔馳、寶馬、奧迪等傳統車企正在加速電動化轉型,成本更低、技術成熟度更好的新能源産品正在陸續登陸市場,特斯拉也将在年底國産。   就現有造車新勢力車企來看,其中大部分難以符合要求,生産資質門檻的提升令内外交困的造車新勢力雪上加霜。但“僧多粥少”需求危機出現,這将給新勢力企業造成空前壓力,那些無實力、無交付力的企業将難以挺過“生死年”。畢竟,打磨汽車需要工匠精神,橫亘在造車新勢力面前,仍有底盤、電池安全、續航等專業的技術問題。   “大浪淘沙,沉者為金”,愈發分化的銷量疊加傳統車企入局,将加速新勢力車企的淘汰率。而在淘汰賽不斷加劇的未來,誰能撐得更久,誰就有可能活到最後。業内認為,如果沒有“硬實力”,造車新勢力的那些宣傳噱頭終究會在汽車智能化浪潮的推進中現出原型。迄今造車新勢力亟需思考的是,如何在這場生死攸關的淘汰賽中生存下來? 【詳細】

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    十三五期間計劃建設35萬台,規模化運營商聚集助推地區發展 2019-09-30 來源:交織網

    近兩年,随着新能源汽車在全國全面的推廣應用,在國家和地區政策的驅動下,中國充電基礎設施朝着高速建設的方向前進。而從區域發展對比來看,國内充電基礎設施産業發展集聚效應顯著。目前,廣東省充電基礎設施建設較好。根據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟統計數據顯示,截至2019年8月,廣東省公共類充電基礎設施運營數量達到53248台,成為全國電動汽車充電基礎設施運營數量第三大的省份,較2018年同期新增了18620台。   細分廣東省電動汽車公共類充電樁産品來看,目前廣東省公共類充電樁以公共充電樁為主,專用充電樁建設規模不大。截至2019年8月,廣東省公共充電樁建設數量達到46262台,而專用充電樁建設數量僅為6986台,廣東省專用充電樁的建設增速遠遠低于公共充電樁。   按充電方式劃分公共類充電樁市場,目前廣東省公共類充電樁以交流充電樁為主,而交直流一體充電樁則逐步淘汰出市場,占比從2016年擁有17.71%的市場份額到2018年已降為0.57%。截至2019年8月,廣東省交流充電樁建設數量達到38705台,直流充電樁建設數量達到14350台。廣東省直流充電樁運營數量在2016年僅占據12.69%的市場份額,截至2019年8月,該值已上升至26.95%,廣東省直流充電樁的建設在近兩年出現了高速增長的趨勢。   新能源汽車銷量穩步增長,車樁比缺口較大   結合2016-2019年8月廣東省電動汽車充電基礎設施的安裝情況來看,雖然2017年廣東省充電基礎設施新安裝量較2016年有所下滑,但2018年恢複高速建設的狀态,而廣東省電動汽車充電基礎設施安裝建設速度恢複增長離不開其新能源汽車行業的高速發展。據乘聯會數據顯示,2016年,廣東省新能源汽車銷量達到4.28萬台,占全國新能源汽車銷量的8.44%。2017年及2018年的數據,由于乘聯會未披露廣東省全省新能源汽車銷量,僅對深圳市和廣州市的情況進行披露,2018年廣東省僅這兩座城市的新能源汽車銷量就已經達到14.69萬台,占全國新能源汽車銷量的11.7%。目前廣東省已經實現了純電動汽車、插電式混合動力汽車的産業化,基本形成以廣州和深圳為核心,珠三角及粵東西北相關地市配套發展的新能源汽車産業發展格局。   在充電基礎設施充電電量上,廣東省充電基礎設施的使用率也出現大幅上升。根據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟數據顯示,2019年8月廣東省充電基礎設施充電電量達到7966.7萬kwh,較2018年同期增長了84.6%,廣東省是目前全國充電基礎設施充電電量最大省!然而,廣東省的新能源汽車保有量與其公共類充電基礎設施運營數量比例在12:1左右,在全國公共類充電基礎設施運營數量最多的四個省市(前四分别為廣東省、北京市、上海市、廣東省)中,廣東省充電基礎設施的缺口顯著,說明目前廣東省的充電基礎設施還有較大的建設空間!   十三五期間計劃建設35萬台,規模化運營商聚集助推地區發展   區域建設電動汽車充電基礎設施離不開政策的支持,前瞻整理了廣東省各大城市出台的充電設施建設規劃、充電設施運營管理辦法、充電設施建設補貼政策、充電設施電價政策及新能源汽車推廣應用政策的情況。就統計的城市情況來看,幾乎全面出台了涵蓋充電基礎設施建設、運營、補貼的相關政策,在新能源汽車推廣應用上各大城市都積極推進。   從截至2019年8月全國規模化充電樁運營商TOP21來源的區域來看,目前廣東省擁有全國最大的充電樁運營企業—特來電,而在全國規模化充電樁運營商TOP21中,有8家歸屬于廣東省。頭部企業的聚集對廣東省充電基礎設施産業發展有着良好的支撐。   以特來電目前在全國充電樁業務運營情況為例,根據企業數據顯示,特來電充電樁運營數量目前覆蓋全國327個城市,其運營的充電設施數量達到2.33萬台!頭部企業憑借其建設經驗有望帶動全省充電基礎設施建設發展。根據廣東省發改委相關負責人表示,為滿足廣東省未來約41萬輛電動汽車充電需求,廣東省規劃到2020年全省建成充電樁達35萬個,其中公共機構專用充電樁約7萬個,公共充電樁約8萬個,私人充電樁達到20萬個。綜上分析,廣東省的充電基礎設施缺口尚大,在其具備行業頭部企業及政策加持鼓勵下,廣東省充電樁建設潛力靜待釋放,有望成為領軍者。 【詳細】

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    努力嘗試打破此前國内高端水質監測裝備制造依賴進口的局面 2019-09-29 來源:交織網

    對于紮根于水質監測設備及整體解決方案的深圳市朗石科學儀器有限公司(下文簡稱“朗石”)來說,聚焦、效益是企業實現高質量發展的兩大關鍵詞。   業界常用“水處理行業的最後一塊利潤高地”來形容過去幾年持續增長的水質監測設備行業。   受益于水環境治理整體産業鍊快速增長,水質監測設備行業的潛在空間和市場化趨勢令各路資本湧入進程加快。據國内券商預測,未來1年内水質監測設備總規模将超過156億元體量,并實現近14.85%複合增速持續攀升。不過,這片“高地”面臨的挑戰也不小。在環保标準愈發精細嚴苛與當前整體經濟形勢影響下,行業劇變之際整合潮也讓今年的水質監測設備顯得有些“蕭瑟”。   在9月18日舉行的第五屆中國環博會廣州展上,朗石相關企業負責人接受本網專訪時指出,“通過務實與創新,為客戶提供優質産品服務是企業自創立伊始不變的追求和堅守。這次朗石在環博會期間推出的系列智能水質監測儀器、微型化水站和水質雲平台等系列創新産品就是這一理念的體現。”而這些擁有原創技術的産品亦讓本土水質檢測實現了從改進到自主創新的跨越。   朗石将企業目标定為“成為國際知名的水質檢測方案服務專家”。怎樣才算是“專家”?朗石認為,核心要義是“客戶信任、友商尊重、朗石人自豪”。在朗石看來,發展“硬核”的源泉是品牌,品牌的原則是創新,創新的目标是質量。而這樣的企業願景也決定了朗石的産品開發是市場導向,而非技術導向。朗石人更看重顧客的需求,其創新的目的是讓水質監測設備更好用,對檢測标的更具參考價值。  朗石相關企業負責人接受本網專訪   前述負責人進而指出,“做産品的原則是必須要有‘硬核’,如果僅僅止步于簡單地跟随,我們甯可不做。”多年來專注為客戶提供高品質的實驗室應急産品、在線水質監測儀器、水站系統集成、環境監測運用軟件及整體解決方案的朗石,已為國内30多個不同省市環監站、水利、水務、企業、高校等部門提供創新技術與産品解決方案,産業布局覆蓋全國17個省、市和地區。尤為值得關注的是,國家地表水站水質監測儀器采用的國産品牌、水利部國家水資源能力建設入圍儀器廠家。   以水質監測設備為例,事實上做一款中低端在線水質監測設備并不難,找一家代工廠、設計一個産品外形,快的話半年就能做出水質監測新品。但朗石卻不願意這樣做,他們從零開始,用數年時間突破了核心監測技術,努力嘗試打破此前國内高端水質監測裝備制造依賴進口的局面。多年來,朗石堅持每年将不低于營收40%資金投入科研,目前擁有30餘人的科研團隊。對此,前述負責人明确回應說:“從市場需求角度出發,将水質檢測領域做精、做細、做全,無愧朗石創新驅動的初心。”   此外,在朗石看來,水質檢測整體解決方案不僅是簡單拼接,更是各模塊之間的優化協同。與同類水質檢測服務形成鮮明對比的是,朗石推出的地表水連續自動監測方案融合現代傳感器、自動測量、自動控制、計算機應用及專用分析軟件、通信網絡技術,通過對地表水、飲用水源以及污染源水質水量進行實時快速監控的數字化管理平台,堪稱環保部門實現有效監測水源環境變化因子、控制環境污染的新利器。   在該負責人看來,“現在一有新的智能技術和互聯網技術,很多企業就一股腦兒地把它們塞到産品中去。但這真是顧客需求的嗎?朗石在做水質監測闆塊的時候,特别重視市場的需求,希望更多具備原創性的水質監測設備及整體解決方案對客戶來說是具備核心價值的。”面對利好與挑戰并存的行業大勢,前述負責人進一步指出,“朗石将繼續加快創新速度,同時加大對水質監測設備等原創性産品的創新力度。這是朗石的創新之源,也是立身之本。” 【詳細】

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    污染物排放總量控制計劃實施,“大氣十條”“水十條”“土十條”相繼印發 2019-09-29 來源:交織網

    内蒙古自治區赤峰市敖漢旗的兩張照片吸引了不少人的目光。左邊那張是1995年的一片荒漠,右邊那張是如今的滿目蒼翠……一張張照片,一行行文字,在“偉大曆程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”上,記者看到了生态環保領域的高光時刻,感受到綠色發展的堅實步伐。  跨度:治污攻堅,腳步越走越實  老照片上,兩個年輕工人正在回收廢氣,制成次氯酸鈉。這是江蘇省無錫市一家電化廠結合環境保護工作要求,開展綜合利用的場景。  地區、行業、企業環境意識樹立起來的過程,也是污染防治工作力度不斷加大的過程。  “1991年,國務院召開治淮治太會議。”展闆上的一行文字将人們帶入重點流域污染治理的回憶。1996年,“33211”工程啟動,重點城市、流域、區域、海域環境綜合整治的大幕拉開。  随着污染治理走向深入,主要污染物排放總量控制計劃實施,“大氣十條”“水十條”“土十條”相繼印發,黨中央、國務院向污染宣戰,信念堅定。  從2013年到2018年,首批執行新環境空氣質量标準的74個城市PM2.5年均濃度從72微克/立方米下降到42微克/立方米。  “以前一看空氣指數差,都不想出門遛狗。”北京白領王佳邊參觀邊說,“現在藍天白雲,天天遛狗,已經很久沒看過指數了。”  治污攻堅腳步越走越實的背後,是生态環境保護工作的戰略地位不斷提升。  1973年,第一次全國環境保護會議召開。十年後,環境保護成為基本國策。如今,生态文明建設被納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。  每段文字,每張照片,都講述着同一件事:我國生态文明建設駛入快車道。  力度:密集立法,制度不斷完善  1978年是改革開放之年,也是環境保護寫入憲法之年。  “我記得很清楚,憲法裡寫的是‘國家保護環境和自然資源,防治污染和其他公害’。”在展覽中再次看到這句話,觀衆高老師心情激動。  此後,我國環境保護工作逐步走上法治化軌道。泛黃的1983版《海洋環境保護法》文本靜靜地在櫥窗裡,不遠處就是一年後頒布的《水污染防治法》。進入新時代,我國制定和修改了環境保護法、環境保護稅法以及大氣、水、土壤污染防治法和核安全法等法律,立法力度之大前所未有。  嚴密法治需要有力制度加以落實。  “這一身制服,這挎鬥摩托,多拉風。”大學生小吳拿出手機,拍下了環境監理員整裝夜查的照片。講解員介紹,1986年在安徽省馬鞍山市試點的環境監理制度,如今已經發展成為環境監察執法制度。事實上,我們耳熟能詳的排污收費和環境影響評價等制度都源自上世紀。  中央生态環境保護督察制度的建立和有效運行更成為落實“黨政同責、一崗雙責”的一把“尚方寶劍”。  “四舍五入,我也算是參與過環境保護的人。”來自四川的張穎指着統計圖表中推動解決問題一欄說,“我舉報過餐飲油煙問題,很快就解決了,我很滿意。”  深度:轉變理念,發展提質增效  在“走向複興”展區,“綠水青山就是金山銀山”的大字十分醒目。曾經大建工廠、大搞開發的中國,如今走上綠色發展之路。  山水林田湖草生命共同體穩步構建,生态環境驚豔巨變。  年過九十的葉秀華老人駐足,認真看着塞罕壩荒原變綠洲的對比照片和聯合國環保最高榮譽“地球衛士獎”獎杯。  1956年,我國首個自然保護區建立。如今,全國已有2750處自然保護區。貨車司機馬師傅根據文字介紹算得,陸域總面積約有87個北京市那麼大。  農村“顔值”不斷提升,鄉村生态振興未來可期。  “一個坑、兩塊磚、三尺牆”的茅坑被衛生廁所取代,生活垃圾收運處置體系覆蓋全國84%的行政村,照片中全國首家農家樂“徐家大院”則開啟了鄉村休閑旅遊蓬勃發展的曆程。  産業轉型升級,經濟發展效率提高。  廢線路闆綠色處理生産線的現場照,是循環經濟快速發展的生動寫照。  2018年,中國成功量産世界最薄觸控玻璃。僅一張紙厚的玻璃,卻能承受相當于将時速150公裡的轎車撞停的沖擊力。綠色低碳新興産業勢頭強勁,令不少參觀者啧啧稱贊。  “跟随展覽走過‘時光隧道’,我更珍惜來之不易的清新空氣、潔淨飲水,對實現天藍、地綠、水清的惬意生活也更有信心。”參觀結束後,來自廣東的小夥子陸書豪感歎道。 【詳細】

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    抓住源頭整體規劃是核心,聚焦矛盾精準施策是重點 2019-09-27 來源:交織網

    北京是一座快速發展的特大型城市,在經濟騰飛的同時,也承載着巨大的環境壓力。特别是複合型大氣污染特征顯著,在秋冬季,空氣重污染時有發生,嚴重影響首都國際形象和市民幸福指數,人民群衆改善空氣質量的呼聲尤為強烈。     黨的十八大以來,北京市圍繞首都“四個中心”戰略定位,将藍天作為市民幸福生活重要标志,聚焦PM2.5污染治理,深挖減排潛力,采取體系規劃、區域協同治理、能源和産業結構調整、激勵公衆參與等方式,加快治理步伐,改善成效顯著。     幾年間,北京各項污染物濃度出現快速下降,2018年PM2.5、SO2、NO2、PM10年均濃度比2013年分别下降43.0%、77.4%、25.0%、27.8%;空氣重污染天數較2013年減少了74.1%,重污染發生頻次、污染程度、持續時間明顯下降。     夯實基礎,嚴格标準,治理路線圖清晰明确     自2013年以來,結合不同時期全市大氣污染物類型及污染變化特點,北京市不斷加強大氣污染防治工作的基礎建設。    在科學制定規劃方面,2013年制定了《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃》,2016年~2017年,先後制定多項針對大氣污染綜合治理攻堅的實施方案,2018年陸續出台《北京市打赢藍天保衛戰三年行動計劃》等,全面規劃北京市未來大氣污染路線圖。    與此同時,依托在京科研單位、高校和環保系統自身技術力量,在2014年和2018年,完成了兩輪PM2.5來源解析,詳細編制污染源排放清單。借助大數據技術,布設了1000餘個PM2.5傳感器監測站,建成1020個覆蓋全市鄉鎮(街道)的大氣粗顆粒物(TSP)監測網絡。    2014年,發布實施了我國首部以PM2.5治理為主要目标的地方大氣污染治理法規——《北京市大氣污染防治條例》,明确了北京市大氣污染治理的方向、模式和法律要求。2018年又結合實際對條款進行了進一步修改。同時,制定和實施嚴于國家大氣污染控制标準的地方标準,注重發揮其引領和倒逼作用。   截至2018年底,在用的北京地方大氣污染物控制排放标準已達45項,涵蓋燃燒源、移動源和工業污染源等諸多方面。    推進區域聯防,強化協同共治,聯合應對空氣重污染   北京市将區域協調、聯防聯控作為大氣污染防治的根本,強化跨區域協防共治。    2013年底,北京市牽頭,成立了京津冀大氣污染防治協作小組,建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制。2018年京津冀大氣污染防治協作小組升級為京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組,從國家層面推動區域大氣污染治理。    地區間聯手,出台統一的規劃和政策,區域協調、聯防聯控逐步向縱深發展。從2013年開始,京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組和原環境保護部等國家部委,先後發布了針對區域大氣污染治理的多項規劃方案和年度措施,提出統一要求。2016年京津冀三地統一實施機動車國Ⅴ排放标準和油品質量标準;2017年“2+26”城市全面供應符合國Ⅵ标準的車用油品、京津冀三地聯合發布了《建築類塗料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值标準》等。    共治合作在京津冀及周邊地區越來越緊密。2015年,北京市與河北保定市、廊坊市建立了大氣污染治理“結對合作”關系,對上述兩市在小型燃煤鍋爐淘汰、大型燃煤鍋爐污染治理等方面給予資金和技術支持。開展機動車污染治理專項協作,實施機動車排放違法行為異地處罰。建成京津冀及周邊地區大氣污染防治信息共享平台,實現7省(區、市)空氣質量、重點污染物減排等信息實時共享。2017年,“2+26”城市範圍統一了空氣重污染預警分級标準,及時啟動區域性重污染應急,協同采取減排措施。    調整能源結構,優化産業,精準治污成效顯著    北京市根據PM2.5來源解析,突出主要矛盾,采取“點穴”的方式,集中力量精準發力。   采取“煤改電、煤改氣”的方式,調整能源結構。開展燃煤鍋爐治理,相繼建成四大燃氣熱電中心替代燃煤電廠。截至2018年,累計完成4.08萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除,基本實現全市無燃煤鍋爐。針對散煤治理,按照宜電則電、宜氣則氣的方式改造,目前平原地區已基本實現“無煤化”。   數據顯示,2013年~2017年鍋爐整治、民用燃料清潔化措施減排對PM2.5濃度下降的貢獻率為35%,對SO2減排的貢獻率為83%,對NOx減排的貢獻率為29%。    “停、退、治”三管齊下,優化産業結構。在嚴格環境準入方面,修訂并發布了《北京市工業污染行業生産工藝調整退出及設備淘汰目錄(2017年版)》《北京市新增産業的禁止和限制目錄(2018 年版)》。同時以退促降,2013年以來關停了2600餘家印刷、鑄造、家具等行業的一般制造業污染企業;完成1.1萬家“散亂污”企業的分類處置,對工業污染源全部采取了脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等措施。組織實施了400多項環保技改項目工程,完成重點行業揮發性有機物減排任務。   “車、油、路”治理同步,控制機動車排放污染。為進一步加嚴地方标準,北京市制定和修訂了30餘項地方排放标準,涉及新車、在用車、油品等。2015年,對8800輛國四、國五排放标準在用柴油公交車進行排放改造;至2018年,已為5萬餘輛出租車更換三元催化器,共計淘汰老舊機動車216.7萬輛。同時,積極優化交通結構,大力發展地鐵、公交等公共交通,有效減少了機動車排放。    “人防”與“技防”結合,治理揚塵污染。針對施工揚塵,對工地設定“6個百分百”要求,每年對全市約2000個建築施工工地、150餘家混凝土攪拌站實施視頻監控;至2018年共完成了8000多輛渣土車密閉化改造,安裝衛星定位設備。治理道路揚塵,采取加強沖洗等措施,每月對主要道路進行塵土殘存量檢測并對社會公布。此外,進一步擴大生态環境容量,開展平原地區百萬畝造林,全市林木綠化率達60%以上。    完善經濟政策,保持高壓執法,激發全民參與熱情    北京市通過正面激勵和反向督導等方式,激發排污單位與公衆的責任感和參與意識。    2013年以來,北京市共投入财政資金約860億元,涉及燃煤鍋爐清潔能源改造、老舊機動車淘汰、工業企業環保技改等治污工程的财政政策已達40餘項。2018年起,應稅大氣污染物适用稅額确定為12元/污染當量,以法定幅度上限開征環保稅,多排多付稅,少排少付稅。    公衆的積極參與對于推動大氣環境改善和促進社會和諧至關重要。為此,北京市加強宣傳教育,搭建全媒體環境信息和知識傳播平台。通過常态化地發布環保信息、建成38個公衆環境教育基地、聘任10位知名人士擔任環保公益大使、組織青少年舉辦環保主題藝術節等方式,解讀環保政策、普及環保知識、傳播綠色理念。    精準發力,久久為功,北京市始終保持高壓執法,市、區兩級環境執法隊伍分工合作。對環境違法行為,自2015年起運用按日連續處罰、查封扣押、限産停産、移送行政拘留、移送涉嫌污染環境犯罪等5種手段,加大執法處罰力度。對重型柴油車等移動源,嚴格路檢路查、入戶抽查和專項執法。2017年,北京市成立環保警察隊伍,強化環境執法與刑事司法銜接,提高環境執法的威懾力。    同時,加強重污染應急監管。2014年以來,5次修訂《北京市空氣重污染應急預案》,不斷完善預警分級、應急措施、應急響應和組織保障,促進應急預案措施落實到位。遇有重污染過程,至少提前24小時發布預警,更從容有效地應對空氣重污染。    北京的經驗啟示着我們,打赢藍天保衛戰,黨委政府履行生态環保政治責任是關鍵,抓住源頭整體規劃是核心,聚焦矛盾精準施策是重點,全民行動參與共治是基礎,綜合施策全面治理是良策,區域協同聯防聯控是保障,“同呼吸、共責任、齊努力”的環境治理社會氛圍正逐步形成。 【詳細】

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    環保已經從政策法規等播種時代進入了全面深耕時代 2019-09-27 來源:交織網

    環保涉及方方面面,小到改變居民的日常生活習慣,大至影響企業的生産方式。   有專家指出,環保問題直接關系到行業企業的生死存亡,對于一些生産行業,必須要有自己的标準,否則企業将無所依憑,相關部門在調查審核時也會無據可依。   基于此,環保部門意識到了制定統一行業标準的迫切性。近年來,水土固廢氣開啟了新的監管格局,在此推動下,環保已經從政策法規等播種時代進入了全面深耕時代。   在行業環保标準上,工信部起到了至關重要的作用。據了解,在2018年,工信部發布了183項行業标準和3項通信行業标準修改單,其中涉及除塵器、煙氣脫硝裝置、廢水處理等環保标準,目前已于今年1月或5月開始實施。具體如下:   今年,工信部發布的行業标準繼續。9月份,再發布436項行業标準,其中涉及高溫除塵器、煙氣換熱器、蓄熱式催化燃燒裝置等環保标準,這些标準的實施日期均在2020年。具體如下:   力求各個行業緊跟環保步伐上,我國一直沒有松懈。2019年5月末,工信部印發了今年第一批行業标準制修訂計劃661項,其中包括環保保準的多達30多項,涉及鋼鐵、水泥和石油化工等多個行業。   第一批環保标準制定計劃發布不久後,8月30日,工信部發布了第二批行業标準制定計劃,據統計,其中包括煙氣脫硫技術、陶粒窯協同處置污泥技術、鋼鐵行業蓄熱式燃燒技術等三項環保标準。具體完成年限見下表:   所發布的計劃中指出,标準起草單位要注意做好标準制定與技術創新、試驗驗證、知識産權處置、産業化推進、應用推廣的統籌協調。由此可見,制定過程中鼓勵更效率的治理方法和技術等,布局環保,注重規範化,更注重創新和全面。   為了保證企業和相關部門明确“綠色”生産的含義,2019年3月6日,七部委聯合發布《綠色産業指導目錄(2019年版)》,為各部門制定相關政策措施提供了“綠色”判斷标準。《目錄》涵蓋了節能環保、清潔生産、清潔能源、生态環境、基礎設施綠色升級和綠色服務等六大類。   這一系列的動作,都在表明環保已經成為了很多企業一個發展策略,在接下來各行各業也會朝着綠色生産的方向前行。 【詳細】

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    控制農業性污染河湖連通水體交換減少本底性污染 2019-09-26 來源:交織網

    中國環境報見習記者呂俊報道 吉林省委副書記、省長景俊海近日赴查幹湖調研。他強調,要全面貫徹習近平總書記在吉林視察時的重要指示精神和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,落實中央政策要求,按照吉林省委、省政府工作部署,守護、擦亮查幹湖這塊“金字招牌”,堅決走好保護生态和發展生态旅遊相得益彰之路,推動吉林全面振興全方位振興。  沿着查幹湖岸線,景俊海檢查了生态保護和生态旅遊發展等工作,實地督導落實情況。他要求,全面對标對表習近平總書記重要指示要求,統籌兼顧、綜合施策,強化污染排查整治,進一步改善水質、涵養湖水、修複生态;加強基礎設施建設,開展綠化行動,能綠則綠、應綠盡綠,把查幹湖建成人們夢中的天堂、人人向往的地方,為發展生态旅遊提供良好條件。  調研期間,景俊海圍繞保護生态和發展生态旅遊相得益彰召開專題座談會,聽取松原市和有關單位工作彙報。他強調,要把貫徹落實習近平總書記保護生态和發展生态旅遊相得益彰重要指示精神與學習貫徹習近平生态文明思想、習近平總書記關于東北全面振興全方位振興重要講話和重要指示批示精神結合起來,把功能定準、目标定好、問題找準、原因找到、措施夯實。總的思路是杜絕生活性污染,控制農業性污染,河湖連通水體交換減少本底性污染。要發展生态旅遊,創造就業崗位,增加農民收入。聚焦吃住行遊購娛要素,加快特色小鎮建設,突出生态特點,更好地滿足人們對美好生活的向往。 【詳細】

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    為大城市基層社會治理體系的建立起到一個積極的推動作用 2019-09-25 來源:交織網

    作為全國第一部生活垃圾管理方面的地方性法規,《北京市生活垃圾管理條例》于2012年正式施行,在生活垃圾處置設施建設、垃圾源頭減量等方面發揮了積極作用。當前,北京正處在城市轉型發展的關鍵時期,對加強生活垃圾管理提出了新的更高要求。   為做好北京市生活垃圾管理條例修訂工作,讓立法更好地反映人民群衆的意志和利益,今年8月,北京市人大常委會組織全市各級人大代表就修訂條例到基層廣泛征求群衆意見,即“萬名代表下基層、全民參與修條例”活動。在北京地方立法工作中,在草案形成階段就拿拟修訂的一些内容,通過人大代表交給群衆征求意見,這是第一次。   9月11日,“萬名代表下基層、全民參與修條例”活動媒體見面會召開。北京市人大常委會代表聯絡室主任馬曙光介紹說,這個活動自8月6日市人大常委會開始統一部署,到8月底結束,全市16個區人大常委會按照市人大常委會的要求,依托代表之家、代表聯絡站的工作平台,密切市區鄉鎮三級人大代表聯系聯動,廣泛動員,組織代表深入基層宣講提綱、聽取征求各方面的群衆意見。截止活動結束,全市已有502位市人大代表、3337名區人大代表、8418名鄉鎮人大代表,總計12257名三級代表深入到全市247個代表之家、2348個代表聯絡站以及社區、村鎮。代表通過實地調研、以召開座談會的形式直接宣講、聽取群衆意見,直接參加的群衆有24.3萬名,其中包括市民、社區工作者,還有4170個單位,活動涉及面相當廣泛。    北京市人大常委會城建環保辦主任郝志蘭告訴記者,萬名代表下基層、全民參與修條例這個活動是一次不忘初心、牢記使命主題教育活動的貫徹和落實,是一次全市各級領導幹部密切聯系代表、密切聯系群衆、密切聯系基層的一個工作創新,也是一次開門立法、全民參與立法的生動實踐,将為我們超大城市基層社會治理體系的建立起到一個積極的推動作用。     郝志蘭介紹說,征集到的意見與專班提出的修法建議高度契合,達成了三方面的共識:一是高度認同垃圾減量和分類。群衆普遍認為實行垃圾分類關系生活環境的改善,關系節約使用資源,是社會文明水平重要體現和新時尚,高度認可強制減量和強制分類。24萬多名群衆直接參加,有88%的人贊成實施生活垃圾總量控制,有92%的人贊成建立一次性用品的使用,有94%的人認為應當限制商品和快遞的過度包裝。二是高度贊同通過修法明确垃圾分類的義務。群衆普遍認為,隻有發揮法律制度剛性的約束作用,讓垃圾分類成為市民的法定義務才能推動垃圾分類從理念上的認同到行動上的自覺。有88%的群衆認為對居民垃圾分類義務作出強制性規定很有必要,有90%的群衆贊同對違法投放的單位和個人設定罰則,有91%的群衆認為應加強信用懲戒,有96%的群衆贊同應當加大對收運企業混裝混運的處罰力度,有95%的群衆認為應當建立分類收運監督職責。三是認為修法時機已經成熟。群衆普遍認為現行條例的實施為全市開展垃圾分類工作奠定了一個很好的基礎,建議加快條例的修訂工作進程。 【詳細】

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    為我國其他地區持續推進水土流失治理和生态文明建設提供樣本與借鑒 2019-09-24 來源:交織網

    近日,中央組織部組織編選的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例·生态文明建設》圖書由黨建讀物出版社出版發行,該書圍繞貫徹落實習近平生态文明思想,選取生态文明建設領域攻堅克難的30個生動案例,充分展現了生态文明建設的豐富實踐和成功經驗。現将這30個案例予以編發,供大家學習借鑒,不斷推進美麗中國建設。  【引言】  2018年5月,習近平總書記在全國生态環境保護大會上指出,要充分運用市場化手段,完善資源環境價格機制,采取多種方式支持政府和社會資本合作項目。  【摘要】  南甯市大力開展内河整治,打造“中國水城”,但受制于資金、理念和技術等因素,整治效果未達預期。為了緩解水環境治理的資金壓力,南甯市委、市政府引入先進的水環境治理技術和理念,結合水環境治理的難度、前期工作完成程度和所處流域的開發前景,本着攻堅克難的思路,秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,選取竹排江上遊植物園段(那考河)流域治理項目作為首個PPP項目,先行先試。  為了充分發揮專業的人做專業的事的精神,南甯市委、市政府聘請專業的交易顧問和技術顧問,借助外腦力量對竹排江上遊植物園段(那考河)流域治理PPP項目的技術路線、交易結構、投資回報、績效考核等核心邊界條件進行優化設計,采用DBFO(Design-Build-Finance-Operate,設計—建設—融資—經營)的運作方式,按照“全線多斷面考核、按效付費”的理念,建立長效機制,抓住主要矛盾,構建了“水質、水量、防洪”三合一績效考核辦法,政府依據績效考核結果向項目公司付費。  經過政府方和項目公司的共同努力,那考河由“納污河”變身為濕地公園,水質狀況及環境景觀明顯改善,項目的成功實踐為河道治理類PPP項目探索出了可行的實施路徑。  【關鍵詞】水環境治理 市場化手段 PPP模式  一、背景情況  為提升城市水環境,推進生态文明城市建設,把南甯市建設成廣西“首善之區”和區域性國際城市,2008年起,南甯市着力開展城市内河水系綜合整治,并于2009年提出打造“中國水城”的目标。  水城建設取得了一定的成效。根據水城規劃中期評估報告,截至2014年6月,南甯市已完成了可利江—心圩江連通渠、南湖—竹排沖連通渠、民歌湖等一系列重點工程,同時老口水利樞紐、江北引水幹渠等大量工程正在實施,累計完成投資160.67億元。但除邕江南甯市境内河段水質能達到或優于III類水質标準和八尺江水質為V類外,其他内河水質均為劣V類,與規劃目标尚存在較大差距。  針對内河水質治理效果不佳的問題,南甯市總結出内河治理方面存在的主要問題:傳統的治理将建設和後期的運營割裂,重建設輕運營,突出河道清淤、堤坡綠化、景觀提升、加蓋防臭等工程,治标不治本;“九龍治水”的管理模式導緻各方有限的資金各“撒胡椒面”,内河治理主要采用點源治理的方式,未統籌考慮上下遊聯動,未實現治河和治污相結合,不能實現長治久清;内河治理也面臨巨大的資金壓力,亟須引入新型投融資模式。  為貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”的精神,國家發展改革委和财政部力推PPP模式,《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》等一系列規範性文件陸續發布,指導PPP項目的運作。  PPP是在政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常是由社會資本承擔公共産品或公共服務設計、建設、運營、維護的大部分工作,其中運營是必不可少的環節,并通過“使用者付費”“政府付費”或必要的可行性缺口補助的形式獲得合理投資回報;政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監管,以保證公共利益最大化。PPP模式的顯著特征包括長期夥伴關系、利益共享和風險共擔,同時按效付費是PPP區别于傳統的政府投融資和建設模式的重要特征。  南甯市委、市政府決定采用PPP模式進行城市内河綜合整理。但PPP是新鮮事物,尤其是在流域水環境治理方面成功的案例稀缺,無成熟經驗可循。在确定了PPP模式的運作思路後,南甯市委、市政府和相關部門決定選取試點項目先試先行,為其他内河整治提供參考樣本。  竹排江上遊植物園段(那考河)治理難度極大。治理前,河道污染嚴重,水質為劣V類,基本上成為納污河。沿線地形變化較大,岸線陡緩不一,沿河岸兩側大部分地段植被發育茂密,河道内水葫蘆大量生長,河道淤積情況嚴重,平均水深僅在0.2—0.3米之間,水面寬度不足1米,枯水期河水流量很小,局部河底出露,河道水面率低,景觀視覺效果不佳,行洪斷面狹窄,雨季行洪不暢。  基于前期工作完成情況、項目整治的難度及所處流域的開發前景等因素,在對項目的經濟效益、社會效益進行全面評估後,南甯市委、市政府将竹排江上遊植物園段(那考河)流域治理PPP項目(以下簡稱本項目)作為南甯市首個PPP項目,先行先試。  二、主要做法  (一)成立專門決策機構,提高部門協作程度  本項目受到市領導的高度重視,南甯市委常委、副市長親自抓項目的推進工作,并成立了以南甯市人民政府副秘書長為組長,南甯市水城建設和邕江整治建設辦公室(以下簡稱市水邕辦)主任為常務副組長,成員由市規劃局、市環保局、市法制辦、市城鄉建設委員會、市财政局、市采購辦及南甯建甯水務投資集團有限責任公司等單位相關人員組成的工作小組,工作組下設辦公室,辦公室設在市水邕辦。工作組根據市委、市政府工作部署,指導、協調和推進竹排江上遊植物園段(那考河)流域治理PPP項目,完善項目實施方案和合同範本,啟動項目投資人的采購工作,落實與合作企業的投資協議,并定期向市領導彙報工作進展,督促項目建設、制訂工作計劃,落實責任,協調解決項目實施中的重點、難點問題。 【詳細】

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    甘肅祁連山國家級自然保護區旅遊設施項目差别化整治和補償方案 2019-09-24 來源:交織網

    針對《通報》指出的甘肅省在立法層面為破壞生态“放水”問題,甘肅對《甘肅省礦産資源勘查開采審批管理辦法》與國家上位法不一緻的部分,逐條進行修訂完善,并于2017年9月6日印發執行。同時,還對2011年至2016年印發的141個文件、代拟的8個地方性法規逐一進行了合規性複查。  除了保護區内的礦點外,位于外圍保護帶的曆史遺留無主探采礦點也納入《甘肅省礦山地質環境恢複和綜合治理規劃(2018—2022年)》,逐步恢複治理。此外,還編制了《甘肅省綠色礦山建設工作方案》,在金昌市、張掖市開展綠色礦業發展示範區建設。開展祁連山地區自然生态空間用途管制制度試點。完成祁連山地區自然資源全要素确權登記試點。嚴格執法監管,加大執法檢查力度,确保類似事件不再發生。  2.保護區水電開發項目完成階段性整改。水電違法違規建設、對生态流量考慮不足、嚴重破壞水生态,是《通報》指出的一個重要問題。祁連山自然保護區内的42座水電站(33座已建成、9座正在建設),有41座位于實驗區。水電站的開發建設,使祁連山範圍内的大通河、黑河等河流形成了0.29公裡至21.04公裡不等的減水河段。  在水電站專項整治過程中,甘肅制定了《甘肅祁連山國家級自然保護區水電站關停退出整治方案》,作為開展水電開發項目整改的依據。在整改過程中,對在建水電站采取“一站一策”分類整治。對于關停的水電站,不但拆除了現場的所有設施,還對引水樞紐、支洞、廠房等周邊場地進行清理,并恢複了植被。  為了解決水電開發項目中出現的生态流量不足問題,2017年7月21日,甘肅制定了《關于嚴格落實祁連山自然保護區水電站最小下洩流量的通知》,明确要求祁連山自然保護區水電站分枯水期、豐水期兩個時段下洩生态流量,維護河流健康生命。為此,甘肅建立了水電站引洩水流量監管系統,通過在水電站設置永久性、無障礙生态流量洩放設施,安裝引水洩水計量監控設備,對水電站生态下洩流量實施在線監控。  根據甘肅省提供的材料顯示,祁連山自然保護區内42座水電站完成分類處置,其中9座在建水電站退出7座、保留2座;33座已建成水電站關停退出3座、規範運營30座。關停退出的10座水電站已經完成生态恢複治理,規範運營的30座水電站已全部安裝生态流量無障礙下洩設施和計量監控系統,實現在線監控和預警管理,保證了河道生态基流,解決了由于水電開發導緻的祁連山自然保護區大通河、黑河等河流的減水問題。  3.依法依規整治旅遊設施。甘肅省通過全面排查清理,摸清了祁連山保護區内的旅遊項目底數,共有旅遊項目25項,其中核心區、緩沖區5項,實驗區20項。摸清底數後,制定了《甘肅祁連山國家級自然保護區旅遊設施項目差别化整治和補償方案》,明确了祁連山保護區旅遊項目差别化整治的原則和政策界限,即對保護區核心區、緩沖區的旅遊開發項目和設施,堅決予以關停退出,限期拆除,并實施生态恢複;對實驗區未批先建、批建不符等違規項目和設施,停止建設或使用,組織專家進行評估,逐一排查梳理,分類提出解決辦法;對實驗區證照齊全、前期工作完備的旅遊項目評估達标的,允許繼續經營,但需嚴格遵循生态保護、環境容量等法規,強化環境監管。對評估不達标的,停止建設或使用,限時整改。并出台了《祁連山自然保護區旅遊項目差别化整治措施清單》,逐一明确了25個旅遊項目的整改目标、整改措施、責任單位和完成時限。此外,還通過實地督查、跟蹤督辦、下督辦單等方式,确保整改措施落實見效。  通過全面整治,處于保護區核心區、緩沖區的旅遊設施項目全部拆除基礎設施,完全關停退出,處于實驗區内的全部停業整治,在落實環保設施、補辦缺失審批手續後規範運行。在張掖市,七一冰川旅遊景區、文殊山滑雪場、海潮壩省級森林公園徹底關閉退出,中華裕固風情走廊、扁都口旅遊景區關閉拆除了部分設施,其他3個項目全部簽訂補償協議退出。  4.整治草原超載問題。在《通報》發布後,甘肅對《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》進行了修訂,修改内容22處,嚴格與上位法保持一緻。制定了《甘肅祁連山國家級自然保護區内林草“一地兩證”問題整改落實方案》,調查核實保護區林權證與草原證重疊面積567萬畝,完成了林草“一地兩證”問題的整改。将保護區8縣1場所有草原納入了新一輪草原獎補政策範圍,根據甘肅省提供的材料顯示,提前完成三年減畜21.97萬羊單位的任務,傳統共牧區放牧牲畜全部退出并實現禁牧管理。  積極穩妥推進保護區内生态移民,有效緩解人類活動對保護區帶來的影響和擾動。張掖市、武威市在保護區核心區内共有208戶701名農牧民需要搬遷出來,甘肅通過整合生态保護、農牧民定居、草原獎補、公益林補助管護、精準扶貧、困難群衆救助等方面的政策,制定科學的工作方案。以張掖市為例,采取了一戶确定一名護林員、一戶培訓一名實用技能人員、一戶扶持一項持續增收項目、一戶享受一整套惠民政策的“四個一”措施,确保保護區核心區農牧民搬得出、穩得住、收入有保障、生活有改善、發展有前景。根據甘肅省提供的材料顯示,在張掖,保護區核心區149戶484人已于2017年底全部搬出并妥善安置,95.5萬畝草原實施禁牧,3.06萬頭(隻)牲畜出售或轉移到保護區外舍飼養殖。通過加大實用技能培訓,基本解決了農牧民搬遷後轉産就業問題。  5.加強環境監管,打擊保護區内違法違規活動。《通報》發布後,甘肅省相關部門加大對企業環境守法情況的暗查檢查和執法力度,将祁連山地區522家重點工業企業納入各地年度環境執法工作計劃,基本信息全部錄入《甘肅省環境監察移動執法信息平台—企業檔案系統》,并開展多輪次暗查排查工作,對發現的問題及時查處。2018年8月,生态環境部通報了祁連山國家級自然保護區神樹水電站生态破壞問題整改不到位問題後,甘肅省對祁連山保護區生态環境問題整改情況進行全面“回頭看”,重點解決整改不到位、不徹底、不全面的問題。通過一系列督查執法,查處整改了一批環境違法行為。例如,針對張掖巨龍鐵合金公司直排煙塵、石廟二級水電站排放污染物的違法行為,對企業6名相關責任人予以拘留,并分别處以33.95萬元、13.96萬元的罰款。通過加強環境監管,企業的環保意識明顯提高。  除了加大對工業企業的監管力度之外,甘肅省還通過開展“綠盾”“綠劍”以及2018年森林督查、衛片執法等專項行動,對保護區内未經許可擅自修築設施、毀林開墾、采石挖砂、各種破壞林地及盜伐林木等行為,進行了全面排查,及時發現線索,及時移交相關部門進行依法處理,有力打擊了保護區内的違法違規活動。 【詳細】

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