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    生态文明建設大講堂全國巡講活動既是一個地區生态文明建設成果的一種展示 2019-10-14 來源:交織網

    中國環境報記者邢飛龍上饒報道 9月25日,由中國環境報社、江西省生态環境廳主辦的中國生态文明建設大講堂巡講活動在江西省上饒市舉行。大講堂圍繞生态文明建設的重要任務、中央生态環保督察的成效及其對生态文明建設的推動作用、污染防治攻堅促進綠色發展等内容進行宣講。上饒市四套班子主要負責人,市委市政府相關部門分管負責人,規模以上企業負責人,新聞媒體及社會各界代表人士共500餘人參加主會場會議。  原國務院三峽工程建設委員會辦公室副主任胡保林在巡講中表示,隻有加快生态文明建設,堅持生态優先綠色發展,堅持高質量發展高水平保護,走生産發展、生活富裕、生态良好的文明發展道路,才能實現可持續發展,要着眼長遠發展全局,整體推進生态文明建設。中國生态文明研究與促進會執行副會長李慶瑞在報告中指出,第二輪中央生态環保督察既是對首輪督察整改工作的“回頭看”,同時也對生态環保督察機制做了進一步完善;既關注山水林田湖草生命共同體的生态環境問題,組織加強專項督察的同時,也推動建立中央和省級兩級督察體系,使省級督察體系成為中央督察的延伸和補充。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文在巡講中提出,當前形勢下打好污染防治攻堅戰正面臨着難得的機遇,今後我國污染防治攻堅政策将向着繼續完善制度體系,促進發展與保護相協調,嚴格執法、嚴肅追責,建立生态價值實現體系,促進資源合理化配置的方向發展。  過去一年,江西省生态環境系統以改善生态環境質量為核心,以解決群衆反映強烈的突出環境問題為重點,全力打好長江經濟帶“共抓大保護”、鄱陽湖生态環境整治、“藍天、碧水、淨土”保衛攻堅戰等八大标志性戰役,開展30個專項行動,推動全省生态環境質量持續改善、生态優勢鞏固提升。據上饒市市長謝來發介紹,作為江西省生态大市的上饒,城區環境空氣質量好、水體清澈,國家級森林公園、濕地公園、自然保護區、風景名勝區數量位居全省前列;生态示範創建工作也取得顯著成效,婺源、鄱陽湖、三清山等地區結合自身特色,走出了“經濟社會效益最大、環境代價最小、資源消耗最合理”三者有機統一的示範景區綠色崛起新路。為使此次大講堂巡講活動發揮最大效果,江西省生态環境廳專門發文部署落實具體巡講工作,上饒市委市政府在所屬各區縣同時開通了視頻會議系統,分别組織當地黨政領導、環委會成員單位領導和生态環境局相關業務科室人員參會,同時還将本次巡講活動作為市委理論學習中心組的一次集體學習,并把參學人員範圍擴大到縣一級。  據悉,本次中國生态文明建設大講堂走進江西活動是全國巡講活動的第十三站,此前已在浙江、陝西、安徽、湖北、廣西、内蒙古、河南成功舉辦。這一活動是在中國生态文明研究與促進會指導下,由中國環境報社組織開展的以“建設生态文明,圓夢美麗中國”為主題的一項大型公益活動。大講堂活動從2016年開始,将貫穿整個“十三五”時期,每年都将在全國選擇2個-3個省份舉辦活動,此前已走過7個省區、10多個城市,覆蓋全國100多個縣區。中國生态文明建設大講堂全國巡講活動既是一個地區生态文明建設成果的一種展示,也是深化生态文明建設的一次動員,對凝聚共識、樹立信心、形成合力,起到了積極的推動作用。 【詳細】

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    “綠色供應鍊促進亞太供應鍊互聯互通和可持續發展”,旨在通過開展政策研究 2019-10-09 來源:交織網

    本報天津9月26日電 (記者白陽)亞太經合組織(APEC)綠色供應鍊合作網絡2019年年會暨能力建設研讨會26日在天津濱海新區召開。來自政府部門、高校和研究機構,以及企業、行業協會、認證機構的200餘名代表出席了會議。   本屆會議主題為“綠色供應鍊促進亞太供應鍊互聯互通和可持續發展”,旨在通過開展政策研究、能力建設以及論壇交流等形式的活動進一步推進合作網絡的發展。會議由生态環境部對外合作與交流中心和APEC綠色供應鍊合作網絡天津示範中心主辦。 【詳細】

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    改造與雨污分流管網成效有待提升、精細化管理還處于起步階段等問題需要解決 2019-10-09 來源:交織網

    國慶假期,深圳灣、大沙河、福田河等濱水空間,再次成為市民遊客喜愛的打卡地。持續改善的水環境,成為深圳“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典範”的生動篇章。   2019年是深圳市“水污染治理決戰年”,計劃完成水污染治理投資500億元。全市上下一心,市區協同作戰,正在奮力将水污染治理向縱深推進。 緊盯目标,今年全面消除黑臭水體   今年深圳市提出,要在年底前全面消除黑臭水體,重點河流茅洲河水質實現根本性好轉,共和村斷面年底達V類;深圳河河口、觀瀾河企坪、坪山河上洋斷面穩定達地表水V類;龍崗河西湖村斷面達地表水V類。   全市治水戰線幹部職工緊盯年度治水目标,以決戰決勝的态勢強力推動水污染治理工作,從去年底,就積極謀劃今年的治水工作,按照“2月底前完成施工招标、3月底前所有工程全面動工、11月底前所有工程主體完工”的計劃倒排進度。   今年全市計劃完成水污染治理投資達500億元,這也是深圳市曆年治水的投資之最。目前,各項工程建設正高速推進,截至9月底,已完成投資約300億元,共投入人員約48400人,一線施工人員達37000人。   在全市各部門、各單位的共同努力下,深圳市黑臭水體整治加快收尾。全市159個黑臭水體中,2018年已基本消除黑臭146個。其餘13個中,10個主體工程已完工、3個正在整治。計劃整治的1467個小微黑臭水體中,已完成整治884個。   與此同時,正本清源持續開展,全年計劃完成小區、城中村正本清源改造3332個,已完成3124個;污水管網加速改造,計劃新建污水管網302.4公裡,已完成296公裡;水質淨化廠新擴建和提标拓能穩步推進,計劃新擴建及提标改造拓能23座水質淨化廠;萬裡碧道建設走在前列。 建管并重,推動排水管理進小區   現場開蓋,重點檢查市政接駁井、立管接駁井、預處理設施等關鍵節點,發現問題立即進行整改——這是深圳水務集團南山分公司不久前組織技術人員摸查藝華花園小區排水情況的檢查現場,保證排水管理進小區落到實處。   鞏固治水成效,必須在重視工程建設的同時,強化管理措施。2016年深圳市向水污染宣戰以來,已完成治水投資1000億元,創造了河流污染治理的“深圳速度”和“深圳質量”。為将建好的水務設施真正管好用好,深圳市進一步提出從“投資建設為主”向“投資建設與運維管理并重”轉變。   管理方面,深圳市重點推進“排水管理進小區、物業管理進河道”。排水管理進小區就是突破紅線制約,依托專業排水公司實現從樓宇和小區出戶井、化糞池(隔油池)到出戶管、再到市政管網、直至水質淨化廠的全鍊條管養;物業管理進河道就是要借鑒物業化管理理念,借助無人機、視頻監控、水質快速檢測設備等,實現對所有水體的全天候監管。   同時,市水務局聯合生态環境局、城管和綜合執法局等相關部門做好“散亂污”監管、面源污染防治、智慧流域管控、生态補水等全覆蓋,開展“五清”及“清四亂”專項行動,建設“萬裡碧道”深圳試點工程等工作,都取得了良好成效。 先行示範,率先建成全市域分流制排水體制   《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》提出,深圳要成為可持續發展先鋒,率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典範,這是先行示範區“五個率先”的重要一環。加快打造最優美的城市水環境,堅決打赢水污染治理決戰,深圳責無旁貸。   目前,深圳市水污染治理還存在暗涵整治難度大、部分水體水質不穩定、正本清源改造與雨污分流管網成效有待提升、精細化管理還處于起步階段等問題需要解決。深圳市水務局局長張禮衛表示,下一步,将在更高起點、更高層次、更高目标上推進水務發展。   深圳市将在年底全面消除黑臭水體目标基礎上,2025年在全國率先建成全市域分流制排水體制,實現污水全收集、全處理、全達标,主要河流水質達Ⅳ類水。按照治水、治産、治城相融合,生活、生産、生态相協調的原則,深入貫徹碧道建設這一省委省政府作出的重大決策,打造全省碧道建設标杆,實現水清、河暢、岸美,推動流域空間複合利用、産業轉型升級、城市品質提升,讓每一條河流成為城市亮麗名片和市民休閑勝地。 【詳細】

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    生态環境監管中,“散亂污”企業整治是一個重點 2019-09-29 來源:交織網

    轉變生态環境監管方式,實施精準治理,是生态環境部門進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量發展的重要舉措。  當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期。為此,政府治理方式也要随之轉變,與高質量發展相适應的政府治理體系亟待建立。正如習近平總書記強調的,構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程,要通盤考慮、着眼長遠,突出重點、抓住關鍵。  對生态環境部門來說,要進一步提升生态環境監管水平,實行精準治理,為高質量發展清除阻力、增添動力、激發活力。  精準治理要目标準。在生态環境監管中,“散亂污”企業整治是一個重點。一方面,數量多,對生态環境的負面影響較突出;另一方面,這些“散亂污”企業大多存在能耗高、污染大、生産粗放等突出問題。在“散亂污”企業整治方面,要圍繞治“污”這個核心,精确“制導”。對那些可以升級改造的、已完成整治隻是缺少相關手續的、需要整合搬遷的,要分類處置。對違法違規、污染嚴重、無法實現升級改造的“散亂污”企業,要“精确打擊”,取締關停,嚴防死灰複燃。通過精準治理,淘汰落後産能,騰出市場空間,營造公平競争的良好營商環境,讓有發展前途的企業做大做強,為轉變經濟發展方式創造條件。  精準治理要問題準。解決問題先要找準問題,政策措施要針對問題來設計制定。重污染天氣對完成全年的大氣治理目标任務影響巨大,抓重污染天氣應對就是抓住了大氣污染防治工作的牛鼻子。在重污染天氣期間,要針對不同問題、不同企業,采取差異化的減排措施。對環保投入大、運行效果好、排放量小的企業減少停限産措施;對污染排放量大、治理水平落後的企業優先控制;對标杆企業減免應急減排措施,予以鼓勵,從而帶動更多企業積極治污,走上綠色發展之路。通過差異化減排措施,鼓勵“先進”,讓治理水平好的企業受益;鞭策“後進”,促進重點行業加快升級改造進程,全面減少區域污染物排放。  精準治理要措施準。嚴格環境執法監管的目的就是祛病除疴,保障經濟社會健康發展。要像外科醫生做手術一樣,對病竈“切一刀”,但絕不能“一刀切”,一招一式貴在精準。一些地方處理生态環境問題時,不分青紅皂白,搞“一刀切”,對涉及企業關停了事,甚至傷及無辜,惹得民怨沸騰,表面上看決心很大、力度不小,實際上是一種簡單粗放的治理方式。這樣不但打擊了環保做得好的企業治理污染的積極性,而且影響了企業的正常生産和人民群衆的正常生活。  實行精準治理,就要根據不同“病情”精準施策,該嚴則嚴,該幫則幫,該扶則扶,制定個性化方案。對群衆反映強烈的突出環境問題,要盯住不放,采取有效措施,堅決治理到位;對一些需要達标改造的企業和涉及民生的環境問題,給予合理的過渡期、整改時間,幫助企業“調理康複”,保障人民群衆正常的生産生活,不能層層加碼、層層提速;而對守法意識強、管理規範、守法記錄良好的企業和改善民生的項目,可以減少監管頻次。要規範執法監管行為,不增加企業負擔,不幹擾地方日常工作,保護企業和群衆的合法權益。  實施精準治理,不僅是生态環境監管方式的轉變,也是生态環境部門思想作風轉變的集中體現。各地生态環境部門要創新思路,創新舉措,提升環境監管能力,為推動高質量發展作貢獻。 【詳細】

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    公開《“最美水站”推選活動方案》推選的首批100個“最美水站” 2019-09-27 來源:交織網

    2019年9月23日,生态環境部公開《“最美水站”推選活動方案》推選的首批100個“最美水站”。評選“最美水站”,目的是集中展現我國水站文化建設成效,充分發揮國家水站的示範帶頭和科普宣傳作用,有效提升國家生态生态環境品牌影響力。   那麼先來看一下,首批100個“最美水站”分布如何:  從數據上不難看出,本次評選江蘇省在總數上拔得頭籌,就流域分布來看,太湖入選最多。  順着這條線,不妨來看一下江蘇省近幾個月來水質監測狀況如何:  可以明顯看出,水質波動仍不能忽略,不過【集中式飲用水水源地達Ⅲ類比例】控制得較為穩定。那就再來看下2019年全省縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質狀況:  *監測集中式飲用水水源地為126個,地下水源地為11個   #監測集中式飲用水水源地為122個,地表水源地為111個,地下水源地為11個   按照《江蘇省生态環境監測監控系統三年建設規劃(2018——2020)》公開的數據表明,全省已建成各類水質自動監測站600個,其中,國控站144個、省控站130個、地方站326個。現有131個省考地下水測點,其中64個為國考點位。   在水環境自動監測網絡完善方面,江蘇省還将新建318個水站。   省環境監測中心建成“國家環境保護地表水環境有機污染物監測分析重點實驗室”,并穩步提升監測技術水平。擁有中型多旋翼無人機1架、小型多旋翼無人機2架,配套專用多光譜傳感器。   規劃要求,到2020年,大氣、水環境質量監測預警預報能力明顯提升;實現全省省級地表水考核斷面、入海河流和近岸海域考核斷面、生态補償斷面、主要入江支流斷面、飲用水水源地斷面自動監控率100%。 【詳細】

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    城市排水防澇相關的先進技術和産品也受到了行業内的廣泛關注 2019-09-27 來源:交織網

    根據前瞻産業研究院測算,2018年我國污水治理設備将達29萬台左右。在此驅動下,緻力于污水處理設生産研發的企業如雨後春筍,而智慧供水、城市排水防澇等相關的先進技術和産品也受到了行業内的廣泛關注。圖為城鎮水展上龍供水展位   帶着“以解決供水問題”的企業責任,上海上龍供水設備有限公司(簡稱“上龍供水”)亮相2019年9月18日~20日舉辦的第九屆上海國際城鎮給排水水處理展覽會,在上海新國際博覽會展示它的企業魅力。   據了解,上龍供水成立于2003年,是一家專業緻力于高新科技閥類研制的生産經營企業,在展會現場,前來參觀、了解的觀衆對這一點也深有體會,倒流防止器、減壓閥、蝶閥、排氣閥、閘閥、控制閥和消防閥等十餘款旁不乏慕名而來的咨詢者。圖為上龍供水低阻力倒流防止器産品   聽上龍供水展館的工作人員介紹,了解到上龍供水主打産品之一是低阻力倒流防止器。公司所研發的低阻力倒流防止器在行業内獲得了較高的評價,有些類型的産品應用于上海世博會、市政項目、地鐵和機場等多個場所,企業實力不容小觑。   低阻力倒流防止器是一種水力控制組合裝置,通過限定管道中的壓力使水智能單向流動,以此來解決供水管道上的回流問題、保護居民用水的安全。上龍供水有多款倒流防止器産品,分别是直流式、在線維護式、内置排水式、雙止回閥倒流防止器、直流式倒流防止器和在線維護式倒流防止器。圖為上龍供水負責人接受環保在線記者采訪   相關負責人介紹,低阻力倒流防止器由雙向的兩個止回閥和中間的自動排水器組成,具有體積小、安裝維護方便的特點,相比其他同類産品,上龍供水的倒流防止器結構長度僅為1/3,水頭損失小于0.04Mpa,當發生回流和滲漏時,倒流防止器會自動排水,以此阻斷回流,防治回流污染。   除此之外,上龍供水所研發的減壓閥也獲得了國家相應的技術保護。直流式可調減壓閥、支管可調減壓閥、可調銅減壓閥、比例式減壓閥、差壓式減壓閥和比例式減壓閥均可用于各類生活給水、生産給水、消防給水或暖通系統中,産品可根據用戶需要進行調整和設定。   上龍供水的閥門産品在所有内部過水部分采用304不鏽鋼材質,并影響了相關行業标準的改變,保障我國居民用水安全,産品質量追求更安全,以達到産品可以使用20年以上。即便如此,上龍供水的售後服務也不落後,負責産品安裝指導和現場調試,保證産品的功能在使用過程中更大程度的發揮,此外,還提供産品的終身維護,對出售的産品負責到底。圖為上龍供水工作人員為參展觀衆介紹産品   還有一點值得提到的是,上龍供水先後參與編制了給排水領域國家标準和行業标準十餘項,其中負責主編了機械工業行業标準《低阻力倒流防止器》、中國工程建設協會标準《給水系統減壓閥應用技術規程》等,參編了國家标準《消防給水和消火栓系統技術規範》和《建築給水排水設計規範》等。   正因為有了這樣的底氣,使上龍供水在控制類閥門的生産研發和防回流污染技術有了一次又一次的突破。新起點新征程,上龍供水再起航,向下一個匠心研“閥”目标進發。 【詳細】

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    終結原先每季度“手動傳輸,逐條篩選”的傳統數據共享方式 2019-09-26 來源:交織網

    中國環境報記者王小玲成都報道 記者近日從四川省生态環境廳獲悉,四川省涉稅信息共享平台正式上線運行。平台的投入運行,标志着四川省生态環境部門與稅務部門之間的數據共享實現了标準化、自動化。  環保稅開征以來,生态環境部門主要通過人工向稅務機關傳送征稅相關數據,費時耗力且容易出錯。涉稅共享平台上線運行後,應用最新的大數據篩選技術,将所有涉及環境稅源信息通過清洗、數據标準化處理、涉稅信息共享管理、綜合分析展示模塊,将污染源在線監測、排污許可、行政處罰等數據推送至稅務端,終結原先每季度“手動傳輸,逐條篩選”的傳統數據共享方式。  同時,稅務機關的基礎稅源信息、年度減免污染當量等數據同步傳送至環保端,平台還可進行污染源排放總量與排污許可數據的關聯分析,極大地提高了工作效率,提升了兩部門數據共享和分析應用水平。 【詳細】

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    增強企業綠色發展能力,推動生态環境問題的解決和經濟的高質量發展 2019-09-26 來源:交織網

    深化生态環境領域“放管服”改革,是新時代推動經濟高質量發展的内在要求。生态環境部門要加大服務力度,提升服務實效,增強企業綠色發展能力,推動生态環境問題的解決和經濟的高質量發展。  生态環境部門與企業既是監管與被監管的關系,也是服務與被服務的關系,要将服務企業作為生态環境部門的分内事。通過提升服務實效,推動企業履行治污主體責任,既能激發企業升級改造、增強發展的後勁,也能有效減少污染排放、減輕監管壓力。在服務企業的過程中,還可以推動生态環境保護政策措施更好地落地。  提升服務實效,重在優化服務機制,提升環境政務服務水平。為群衆辦事和企業發展謀便利,就是要讓數據多跑路、讓企業少跑腿,通過推進“互聯網+政務服務”信息系統建設,構建多種形式的公共服務平台,打破“數據孤島”“部門隔閡”,實現政務信息資源共享和業務協同。在全部行政審批事項“一網通辦”的基礎上,持續推進政務服務标準化,切實服務好實體經濟,使“放管服”改革深入到毛細血管,帶給企業和百姓更多獲得感和改革紅利。  提升服務實效,重在拓寬服務渠道,助力制定環境治理解決方案。企業是産業主體,是推動經濟高質量發展的主力軍,同時又是污染治理的主體。實踐證明,治理環境污染,一些企業缺得更多的不是意願和決心,而是路徑和方法。生态環境部門可以發揮自身優勢,積極主動提供環境服務,幫助企業渡過轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。依托國家生态環境科技成果轉化綜合服務平台等,促進環境治理供需對接和交流合作,支撐地方各級政府部門生态環境管理、企業生态環境治理和環境服務産業發展。組織技術專家、行業協會等建立企業環境治理專家服務團隊,幫助企業制定具體可行的環境治理方案,設身處地為企業排憂解難。  提升服務實效,重在釋放企業活力,加強經濟政策的激勵引導。提升“放管服”改革的含金量,就是要帶給企業和社會實實在在的利好。積極推動落實環境保護稅、第三方治理企業所得稅等财稅領域優惠政策,推動完善污水處理費、節能環保電價等綠色發展價格機制,落實鋼鐵等行業差别化電價政策,通過創新綠色金融政策、落實價格财稅政策,把市場活力最大限度發揮出來,進一步激發企業綠色發展的動力。  提升服務實效,重在增強供給能力,大力推進環境基礎設施建設。要深刻認識環境基礎設施建設落後對改善生态環境質量的負作用,推動各地按照“因地制宜、适度超前”原則,加強污水、生活垃圾、固體廢物等集中處理處置設施以及配套管網、收運儲體系建設,為企業經營發展提供良好配套條件。重點提升工業園區環境基礎設施供給和規範化水平,實現工業園區廢水和固體廢物的減量化、再利用、資源化,推進生态工業園區建設。  生态環境部門應充分認識提升服務實效、增強企業綠色發展能力的重要意義,大力引導并充分發揮企業防治污染的主觀能動性,幫助企業綠起來、強起來,共同推進經濟高質量發展和生态環境高水平保護。 【詳細】

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    持續開展環境執法專項行動,組織開展新一輪省級生态環境保護督察 2019-09-25 來源:交織網

    “全廳各級黨組織開展集中學習1090次、集中研讨166次,實現黨員幹部學習教育全覆蓋。”  “發放征求意見函1017份,彙總意見建議1086條;梳理出廳黨組五大類18個方面問題,制定63條具體整改措施,建立完善24項制度推進落實。”  “廣泛開展調查研究,組織開展‘十個走遍’行動,選定調研課題50個,形成調研報告78篇。”  ……  “不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,河北省生态環境廳不走過場動真格,不務虛功求實效;将主題教育同打好污染防治攻堅戰相結合,創新方式方法,做到了規定動作不折不扣、自選動作有聲有色,有力推動了生态環境質量的改善。  守初心擔使命,全力改善生态環境質量  “要加大對‘散亂污’企業的整治力度,加大對優秀企業的支持力度,針對不同企業科學制定實施差異化管控措施……”8月24日,冒着淅淅瀝瀝的秋雨,河北省生态環境廳黨組書記、廳長高建民再次帶隊深入石家莊市進行走訪調研。  “從調研情況看,石家莊市大氣污染治理形勢依然十分嚴峻,産業結構、能源結構偏重,運輸結構偏公路,環境管理粗放等問題還較為突出,在重點行業産能壓減、重點企業退城搬遷、散煤治理等方面仍需加大力度。”9月3日,就調研中發現的問題,高建民與石家莊市委、市政府主要領導進行了對接交流并表态,“下一步,省生态環境廳将全力幫扶和指導石家莊市大氣污染綜合治理工作,尤其是在執法力量、環保督察、資金保障等方面,向石家莊市傾斜,推動各項治理措施落地見效。”  主題教育開展以來,高建民已走訪調研了石家莊、張家口、秦皇島、邢台、邯鄲、衡水、保定等多個設區市。  “生态環境部門堅守黨的初心和使命就是滿足人民群衆對優美生态環境的期待,改善生态環境質量,堅決打赢污染防治攻堅戰。”高建民介紹說,守初心擔使命,河北省生态環境廳廳級領導幹部、處級黨員幹部圍繞自己的業務領域,精心選定了調研課題50個,全廳185名處級以上幹部深入基層開展調研,形成調研報告78篇,調研成果推動了生态環境質量的改善。  聚焦群衆最為關心的大氣污染綜合治理工作,河北省在主題教育中,在全省組織開展了大氣污染綜合治理夏季會戰,緊盯“散亂污”企業、揚塵污染、工業企業清潔化、VOCs污染、黑加油站點、散煤污染、露天焚燒、機動車污染等8個方面開展專項整治行動,有力推動了大氣環境質量的持續改善。  監測數據顯示,今年8月,河北省PM2.5平均濃度僅為24微克/立方米,同比下降11.1%,達到有監測記錄以來單月最好水平;1月-8月,全省PM2.5濃度為50微克/立方米,同比下降2.0%,空氣質量呈持續改善态勢。  以人民為中心,着力解決突出環境問題  “保定涿州市龍馬鋁業集團有限公司非法生産、夜間排放工業廢氣。”接到群衆舉報後,保定市生态環境局立刻組織現場核查,經查,群衆反映的企業存在未采取有效防護措施非法噴塗作業違法行為。  “目前,我們已責令涉事企業停止違法噴塗作業,拆除噴塗工序設備,對其環境違法行為立案查處。”保定市生态環境局相關負責人介紹說,下一步,生态環境部門将加大日常巡查力度,确保整改到位,污染物持續穩定達标排放。  把群衆關心的環境問題作為環境治理的“風向标”。主題教育中,河北省生态環境廳暢通信訪舉報渠道,主動搜集網民反映,舉全系統之力圍繞揚塵污染、異味污染、建築施工噪聲、稭稈垃圾露天焚燒、農村納污坑塘、“散亂污”企業排查、機動車及施工機械“冒黑煙”、涉醫療廢物違法違規行為、城市黑臭水體、危險廢物等10方面,開展了10個專項整治行動,堅持邊查邊改、立行立改,讓群衆實實在在感受到了身邊環境的變化。  全力維護群衆環境權益,10個專項整治行動中,河北省查處各類揚塵污染問題5118個,立案處罰揚塵污染類違法案件1025起;持續整治“散亂污”企業,新排查發現“散亂污”企業610家,完成整治596家;發現并制止噪聲污染問題980餘個,立案查處噪聲污染違法案件59起;立案查處露天噴漆、餐飲油煙排放違法案件163起;排查整治非道路移動機械4.14萬台,檢查發現問題車輛9531輛(次),處罰3174輛(次)。  幫助企業解決生産發展和環境保護中存在的實際困難,河北省生态環境廳還将“萬名環保幹部進萬企,助力提升環境治理水平”主題實踐活動融入到主題教育之中,深入企業“問計、問需、問難、問效”,建立起了“行政+專家+企業”三位一體幫扶機制。  截至目前,河北省生态環境系統幹部職工共幫扶包聯企業9300餘家,出動幫扶人員33000餘人(次),發放生态環境法律法規、環評政策百問百答等各類宣傳材料4.7萬餘冊,梳理環境問題8310個,培訓人員22268人(次),提出意見建議7249條,查找環境違法隐患問題1737個,發放環境違法問題隐患提示函1100餘份,有效幫助企業提升了環境治理和管理水平。  抓當下謀長遠,鞏固成果健全長效機制  調查研究是做好工作的基本功。河北省生态環境廳明确提出,廳黨組領導班子成員每年下基層蹲點調研不少于90天,至少形成1篇-2篇有情況、有分析、有措施的高質量調研報告,科學研判當前生态環境形勢,提出有建設性、可操作的治理舉措。  建立聯系群衆機制,河北省生态環境廳制定了《河北省生态環境廳企業接待制度》《環境信訪事項接待十個規範(試行)》,堅持問題導向,全面排查化解信訪積案,最大限度減少存量、遏制增量。  建立工作推動落實機制,河北省生态環境廳進一步優化工作流程,實行清單管理,建立任務清單、責任清單、措施清單、結果清單,提升抓落實精準性。  為鞏固主題教育成果,将學習成效轉化為攻堅克難、打赢污染防治攻堅戰的動力,下一步,河北省将全力打好污染防治攻堅戰。在大氣污染綜合治理方面,開展超低排放改造和燃煤鍋爐治理、臭氧污染治理攻堅,嚴格散煤污染整治,嚴控揚塵污染,制定重型柴油貨車污染防治的若幹措施,确保全年全省PM2.5平均濃度同比下降5%。在水污染綜合治理方面,聚焦水環境安全,深化水污染防治,開展工業園區涉水企業全面排查整治,組織實施入海河流消滅劣Ⅴ類專項行動,加強渤海綜合治理。在執法督察方面,持續開展環境執法專項行動,組織開展新一輪省級生态環境保護督察,年内完成對廊坊、保定等6個市黨委、政府的督察任務,推動生态環境質量持續改善。 【詳細】

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    推動大衆心理逐步實現從“我不分”到“我要分”,再到“我分好”的根本轉變 2019-09-24 來源:交織網

    執法強支撐。堅持嚴管重罰、動真較真,以《杭州市生活垃圾管理條例》為準線,建立執法長效機制,推行第一次抄告整改、第二次和第三次警告提示、第四次垃圾拒運的嚴管措施,提升垃圾分類執法力度和成效。該條例自2015年12月1日實施以來,2016年8月開出全市首張罰單,截至目前,累計辦理行政處罰案件5256件,其中處罰單位2655件、個人(含個體工商戶、居民)2601件,實施拒運懲戒26例,力度之大、影響之廣前所未有。  (四)突破分類質量提升難,從“粗放粗分”轉向“精放精分”,群衆獲得感不斷增強  分類質量高低在很大程度上決定着垃圾分類工作的成敗。前端垃圾出戶不分類、垃圾混合投放、混合收運等現象是困擾垃圾分類的頑症難題,嚴重影響群衆對垃圾分類的滿意度。對此,杭州市從精細化管理入手,規範設施、創新方法、開展整治,大力提升垃圾分類質量。  1. 完善分類投放設施。按照規範、方便、整潔、有序的原則,開展垃圾投放設施專項整治行動,落實“四色”垃圾桶規範擺放,清理不規範容器,解決雜色桶問題,優化調整投放點的垃圾桶數量,并在垃圾桶上加貼垃圾分類标識,近兩年來共更新更換分類垃圾桶9萬餘隻,規範垃圾桶分類标識5萬餘個。  2. 加大投放環節監督管理。積極探索實踐并總結垃圾分類管理模式,強化管理責任落實,比如,在江幹區試點推行“桶長制”,通過委任區域桶長、街域桶長、單位桶長、社區桶長等各級桶長,以網格責任田形式清晰劃分垃圾分類責任區域,真正做到垃圾分類責任到人;探索建立可追溯機制,在蕭山區試點給每戶居民發放标有二維碼的餐廚垃圾桶,實行一戶一碼、定點放置、定時收集、統一維護,餐廚垃圾分類正确率達90%以上;落實小區垃圾分類專管員制度,引入專業化服務企業和公益組織參與垃圾投放監督和巡檢,提升垃圾分類管理專業化、社會化水平。  3. 優化垃圾清運服務。針對垃圾中轉設施落地建設難問題,杭州從2010年起在國内首推垃圾清潔直運模式,通過“桶車對接”直接将垃圾運輸至末端處置場所,不再新建垃圾中轉站,并把存量垃圾中轉站改造為垃圾分類宣教基地,極大改善了中轉站周邊環境。針對收運中暴露出的混裝混運問題,統一實行“綠車對綠桶、黃車對黃桶”分類清運,全市803輛運輸車輛全部完成對應顔色标識噴塗,并開展混裝混運有獎舉報,提升運輸車輛分類識别度,有效防止垃圾混裝混運。  (五)突破資源回收利用難,從“一次消耗”轉為“循環再生”,資源節約使用效益顯著  過去由于缺乏有效的政策支持和引導,再生資源回收利用市場不景氣,尚未形成完整産業鍊,可回收資源總量水平偏低,緻使大量混入生活垃圾,既嚴重影響分類質量,又增加末端處置壓力。  1. 完善回收政策。以杭州市委辦、市府辦名義印發《關于推進再生資源回收的實施意見》,修訂發布《杭州市再生資源回收指導目錄》,明确回收網點布局、資源分揀利用、行業轉型升級、市場秩序規範等要求,加強對再生資源回收利用行業發展的政策支持。截至目前,全市再生資源回收網點達867個,提升建設再生資源分揀中心15.1萬平方米,垃圾回收利用率達36%。  2. 創新回收模式。依托杭州信息經濟高地優勢,積極探索“互聯網 + 再生資源回收”模式,連續兩年舉辦杭州市生活垃圾分類工作論壇,搭建政、企、社合作平台,促進再生資源回收利用新業态發展,推動垃圾清運與資源回收“兩張網”的有機融合,成功孵化出“虎哥”回收、申奇回收、物盡其用、家寶兔、啟迪桑德等再生資源回收龍頭骨幹企業,比如“虎哥”回收已覆蓋居民家庭24.5萬戶,回收垃圾的資源化利用率超95%,被國家商務部确定為全國15個新型回收模式之一。  (六)突破處置設施落地難,從“鄰避效應”轉為“鄰利效應”,環境承載能力大幅提升  由于受到“鄰避效應”影響,各地垃圾處置設施普遍存在規劃難、選址難、建設難的問題,杭州在過去很長一段時間也受到該問題困擾。特别是在 2014年發生九峰環境能源項目“5·10”群體性事件後,給垃圾處置設施建設增添了一層陰影。對此,杭州市保持戰略定力,化被動為主動,化挑戰為機遇,變壓力為動力,以堅定意志、不回避的态度迎難而上,推動垃圾處置設施建設取得曆史性突破。  1. 提前謀劃,科學論證。早在2007年,杭州就确立“焚燒為主、生物處理為輔、填埋為保障”的垃圾處置戰略,2011年完成《加快杭州市區生活垃圾處理能力建設研究》重大課題研究,提出公衆阻力、區域利益協調、政府角色定位等重大問題解決機制,為破解垃圾處理設施普遍面臨的鄰避問題提供科學策略。  2. 全域布局,生态補償。2016年9月26日,《杭州市固體廢棄物綜合處理規劃》正式獲批實施。2019年,根據治廢工作新要求,完成《杭州市固體廢棄物綜合處理規劃(修編)》,進一步明确能力建設近遠期規劃項目。在垃圾處置設施規劃布局建設中,建立完善生态環境補償機制,由生活垃圾輸出城區按照75元/噸的标準繳納環境改善資金,專項用于垃圾處置設施所在地的環境美化、市政配套設施建設和維護、地區經濟發展扶持。  3. 統籌建設,提升能力。“5·10”事件後,杭州市抽調相關部門精幹力量,組建九峰環境能源項目工作專班,依法依規推進項目建設,深入細緻做好周邊群衆工作,全程做好信息公開,赢得群衆理解和支持,保障項目建設順利推進。2015年4月14日,該項目正式開工建設,2017年6月1日投産運行。随後,淳安縣垃圾焚燒項目、天子嶺廚餘項目、天子嶺餐廚一期項目、蕭山臨浦餐廚一期項目、蕭山錢江餐廚項目、桐廬餐廚項目等接續建成投運。目前,還在有序推進臨江環境能源項目、建德市垃圾焚燒項目、蕭山臨浦餐廚二期、天子嶺餐廚二期和廚餘二期以及五個分類減量綜合體等項目建設,此舉将為垃圾分類處置提供有力支撐。  垃圾分類功在當代、利在千秋。杭州市通過堅定不移推進垃圾分類,在環境效益、社會效益、經濟效益等方面取得階段性成效,垃圾分類在改善生态環境、提升社會文明、促進資源節約等方面發揮着越來越重要的作用。  一是城市生活環境不斷改善。實施垃圾分類後,提高了市民環境意識、文明意識,道路上随手亂扔垃圾現象、向車窗外扔垃圾等現象大為減少,小區環境改善,城市道路清潔,杭州城區清潔度始終保持95分以上,有力助推“國内最清潔城市”打造。杭州市統計局的民意調查數據顯示,近75%的市民認為垃圾分類對家庭及小區環境有明顯或較明顯改善,90%以上市民認為垃圾分類提升了市民環境意識,提高了城市凝聚力。  二是垃圾增長勢頭得到遏制。垃圾分類不能改變垃圾量逐年增長的自然發展趨勢,但通過對可回收物和低價值物的回收分流,一定程度有效緩解了進入填埋、焚燒設施的垃圾量自然增長勢頭。之前,杭州進入填埋場和焚燒廠的垃圾量和GDP增長數據很接近,基本每年8%左右,近幾年垃圾量增長率下降到3%以内,無害化率持續保持100%。  三是垃圾分類處理體系不斷完善。近年來,杭州配套前端垃圾分類投放和收運,大力推進末端分類處置能力建設,新建成3座焚燒廠,新增焚燒處理能力5100噸/日,使焚燒處理設計能力達到8500噸/日;新建成4座餐廚廢棄物和廚餘垃圾處理廠,使生物處理設計能力達到850噸/日,生活垃圾資源化利用率達到72.3%,杭州離“原生垃圾零填埋”的目标越來越近。2013年7月,杭州市入選全國第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。2015年4月,杭州市入選全國第一批生活垃圾分類示範城市。截至目前,杭州市垃圾分類小區達3413個,其中主城區已率先實現全覆蓋,全市共創建省級高标準示範小區60個,總數位居全省各市首位。在2018年度浙江省垃圾分類考核評估中,杭州市榮獲優秀等次。  三、經驗啟示  垃圾分類是一項社會工程、系統工程、文明工程、基石工程,既不可操之過急,又不能長久等待,杭州通過理論探索、科學實踐和系統提煉,主要有以下幾點經驗啟示:  (一)垃圾分類是一項事務工作,具有廣泛性,必須腳踏實地、因地制宜、簡便易行  垃圾分類事關千家萬戶、店家商戶、公家大戶,是群衆的操心事、煩心事、揪心事,與廣大市民群衆的工作、生活環境息息相關。垃圾分類首先需要産生人去動手進行分類投放,後續環節再分類處理,全過程都離不開“動手”,且要讓每個産生人即社會市民動動手,還要人人會動手,這是非常大衆化的事情。因此,做好垃圾分類首先要根據市民生活習慣、垃圾成分、末端處置設施等實際情況,讓廣大市民明确為何分、怎麼分、分了怎麼辦。不能脫離實際,要簡單操作又不失标準,不能簡單問題複雜化,否則垃圾分類會很累,變得寸步難行。  (二)垃圾分類是一項做人的工作,具有艱巨性,必須人人擔責、強制落實、不可替代  垃圾從産生到最後處理,每個環節都有責任人,其中産生者是最重要最直接的責任人,是分類第一主體。為讓全體市民實施垃圾分類,引入企業參與,這有助于提升市民參與積極性,但絕不能替代産生者的垃圾分類投放主體責任,一旦被替代了主體責任,市民的從衆心理會使“要我分”到“我要分”成為泡影,背離垃圾分類的“初心”。實踐證明,垃圾分類關鍵在于抓責任落實,在實施過程中,若某一環節上有未落實責任或責任越俎代庖的,那麼其後續分類環節将注定失敗,也必然前功盡棄。  (三)垃圾分類是一項系統工作,具有整體性,必須系統思維、統籌謀劃、全程管理  垃圾分類是一個完整的系統鍊條,是一個包含諸多環節的有機整體,必須系統謀劃、整體推進,全面強化規劃統籌、制度建設、人員投入、資金撥付、物質供應、技術保障等,缺一不可。在制度上,應注重落實“誰産生、誰付費”原則,實行按量按質收費,發揮經濟杠杆調節作用。在職責上,應明晰責任,上下左右聯動,克服城管部門單打獨鬥局面。在空間上,應全市域推進,不留空白和盲區,實現垃圾分類制度全覆蓋。在環節上,應配套落實“四環節”,打造完備分類體系,即投放環節實現标準清晰、責任明确;收集環節做到設施完備、作業規範;運輸環節做到分類清運、公開透明;處置環節做到資源利用、協同處置,對四類垃圾全部進行分類收集,逐步形成完整有效的處置流程,最大限度減少對環境的影響,最大限度對資源進行循環利用,真正實現全社會分類、全區域分類、全過程分類、全物品分類。  (四)垃圾分類是一項社會治理工作,具有複雜性,必須黨建引領、政府推動、社會協同  垃圾分類是撬動基層社會治理的重要杠杆,是基層踐行群衆路線的重要領域,也是檢驗黨員幹部隊伍工作能力、工作作風的試金石。垃圾分類工作抓深抓實抓細,能助力黨的決策部署深入人心,基層黨組織的戰鬥力就更加堅強。要緊緊扭住“黨、政、企、社”合力推進這一垃圾分類“牛鼻子”,切實加強社區黨組織和居委會的建設,充分發揮黨建引領和黨員示範帶頭作用;要充分發揮政府主導作用,完善監督考核,率先做好機關和事業單位強制分類工作,以實際成效取信于民;要适當引入市場機制,集成運用互聯網、大數據、物聯網等現代信息技術提高管理績效,但第三方企業和市民之間要有明确的責任界限,同時企業的職責逐步後移,從依賴政府補貼生存,逐步過渡到依靠市場生存;要激發全社會參與,開展全方位宣傳,着力增強宣傳引導覆蓋面和影響力。  (五)垃圾分類是一項長期工作,具有持久性,必須持之以恒、重在行動、貴在堅持  垃圾分類是動态發展的,是從做人的思想工作開始,與市民素質密切相關,文明素質提升也不是一朝一夕能實現的,需要日常習慣慢慢改善。在垃圾分類推進中,特别應注重環境的改善、資源的循環利用及市民垃圾分類習慣、文明生活方式的養成。當前,市民動力主要是經濟利益驅動和制度約束,利用“互聯網 +”、積分兌換等正向激勵方式,對垃圾分類有一定促進作用,但真正持久堅固的動力是内生于市民心中的文明意識和責任意識,是無須提醒的自覺。因此,垃圾分類獎勵機制要摒棄急功近利,逐步從原來的物質獎勵、精神獎勵發展到信用獎勵,這需要長期培育,讓參與垃圾分類的人一天比一天多,分得一天比一天好,推動大衆心理逐步實現從“我不分”到“我要分”,再到“我分好”的根本轉變。 【詳細】

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